天策吧国家发展改革委举行5月份新闻发布会

　　导语：5月20日上午，国家发展改革委举行5月份新闻发布会。国家发展改革委政研室副主任、委新闻发言人李超出席发布会，介绍《民营经济促进法》、中国—上海合作组织人工智能合作论坛、有关领域工作进展等情况，并就经济发展内生动力、“两重”建设项目推进的最新进展、进一步举措稳定外资信心、人工智能和其他产业融合方面的亮点、综合整治“内卷式”竞争、开展市场准入壁垒清理整治行动重点、营商环境针对性的举措、全面开展“信用代证”工作、“两新”政策执行效果、地方低空文旅稳健发展等方面问题，回答了记者提问。

　　情况介绍

　　第一方面，《民营经济促进法》今日起正式施行。

　　经十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过，《中华人民共和国民营经济促进法》今日起正式施行，这是社会主义市场经济建设的标志性事件，在我国民营经济发展历程中具有里程碑意义。法律的生命力在于实施。为推动各方面学好用好《民营经济促进法》，我委将重点从以下3个方面做好法律实施相关工作。

　　一是全面开展法律宣贯活动。5月19日，国家发展改革委召开《民营经济促进法》全国宣讲启动会，后续将推动在政府部门、新闻媒体、高校院所、行业协会商会等开展普法宣讲，组织地方发展改革部门开展法律进企业、进园区活动。

　　二是加快推动配套政策措施落地见效。今年以来，国家发展改革委深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，会同有关部门系统谋划7方面53项政策举措，目前相关政策举措已经陆续出台实施，比如《关于健全社会信用体系的意见》、市场准入壁垒清理整治行动等。后续，我委将建立细化台账，逐项推动相关政策出台实施；加强跟踪问效和督察督办，确保各项政策举措落到实处。

　　三是会同有关部门和地方切实推动解决民营企业关心关切的问题。用好新增地方政府专项债券等政策，强化失信惩戒，加快拖欠民营企业账款清欠进度；推动涉企执法专项行动，坚决防止违规异地执法和趋利性执法；实施好涉企收费长效监管机制，提高涉企收费透明度；持续优化民营企业参与“两重”建设和“两新”工作的政策环境。

　　第二方面，中国—上海合作组织人工智能合作论坛将于5月29日在天津举办。

　　本次论坛主题为“智汇中国智惠上合”，期间拟组织发布相关工作成果，并邀请中外专家围绕“人工智能技术突破与路线探索”“应用案例分享及前景展望”“安全风险和监管治理”等系列议题开展系列交流活动，将推动中国同上合组织成员国加强人工智能发展和治理加强务实合作，共享人工智能发展红利。欢迎大家关注报道。

　　第三方面，通报有关领域工作进展。

　　一是投资项目审批情况。1—4月份，国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目27个，总投资5737亿元，其中审批15个，核准12个，主要集中在能源、农林水利、高技术等领域。4月份，共审批固定资产投资项目5个、核准3个，总投资3771亿元。

　　二是“十四五”规划重大工程建设进展。今年以来，国家发展改革委积极发挥牵头抓总作用，加大协调推进力度，强化资金要素保障，推动“十四五”规划102项重大工程不断取得新进展。截至目前，102项重大工程所涉及的5000多个具体项目，已完成规划目标任务的99%。

　　三是高质量共建“一带一路”进展。今年以来，我委推动与哥伦比亚、肯尼亚、阿塞拜疆、柬埔寨、南苏丹、文莱、吉尔吉斯斯坦、斯里兰卡、格林纳达等9国签署政府间共建“一带一路”合作规划，引领双边务实合作走深走实。4月份，中欧班列开行1792列，同比增长9%；今年前4个月累计开行6042列，运送货物62.7万标箱，已通达欧洲26个国家229个城市。

　　答记者问

　　央视新闻记者:4月份以来，外部环境复杂多变，请问您如何看待对中国经济的影响？国家发展改革委如何评估当前经济发展的内生动力？接下来还会出台哪些支持政策？

　　李超:昨天，国家统计局公布了4月份经济数据。我们看到，面对复杂严峻的外部环境，中国经济总体仍保持平稳增长，经济运行向新向好，展现出强大的抗压能力和内生动力。

　　我们从以下几个方面看。首先看需求，消费投资稳定增长、出口顶住巨大的外部压力保持增长，这也表明，我国的内需空间不断拓展、外需市场更加多元。1—4月，社会消费品零售总额达到16.2万亿元，同比增长4.7%，比去年全年加快1.2个百分点；直播带货、即时配送等新业态新模式蓬勃发展，实物网上零售额增长5.8%。4月份，固定资产投资持续扩大，制造业投资增长8.8%。以人民币计价的外贸出口额同比增长9.3%；锂电池、电动汽车出口分别增长44.4%、25.7%；对东盟、韩国、日本、中亚五国出口快速增长，对共建“一带一路”国家进出口加快增长。再看供给，生产供给较快增长，新动能持续释放。随着新质生产力不断培育壮大，创新优势加快形成，并不断转化为新的增长点。4月份，高技术制造业、装备制造业持续保持高速增长，服务器产量增长近2倍、工业机器人产量增长51.5%，信息传输软件和信息技术服务业持续活跃。

　　我们也要看到，外部环境仍然复杂严峻、具有不确定性。我们将深入贯彻落实4月25日中央政治局会议精神，在加快落实既定政策的基础上，会同有关部门加快推出稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措。目前各有关部门正在抓紧落实，大部分政策举措将按计划在6月底前落地。同时，我们还将坚持常态化、敞口式开展政策预研储备，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，确保必要时能够及时出台实施。

　　最后我想说，中国的发展有自身的逻辑和规律，我们有党中央的坚强领导，我们有中国特色社会主义制度的显著优势，我们有持续快速发展积累的坚实基础，我们有长期稳定的社会环境，我们还有自信自强的精神力量。过往的实践一次又一次证明，我们只要按照党中央绘就的蓝图，团结奋斗、勇毅前行，一茬接着一茬干，就没有什么困难不可以克服，没有什么目标不可以实现。我们将继续坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。

　　上海证券报记者:请问“两重”建设项目推进的最新进展情况如何？

　　李超:我首先向大家简要介绍一下“两重”建设。“两重”建设聚焦发展急需、常规手段解决不了、多年想办而未能办、需要中央层面推动的大事要事，重点投向科技自立自强、城乡融合发展、区域协调发展、人口高质量发展、粮食安全、能源资源安全、生态安全等方面，有力补短板强弱项，推动国家重大战略顺利实施、重点领域安全能力显著提升。

　　2024年以来，国家发展改革委会同有关部门，强化“两重”性质、坚持自上而下、注重软硬结合，加快推进“两重”建设重点任务高质量落实。在“硬投资”，也就是项目建设方面，2024年共安排超长期特别国债7000亿元，2025年已安排近5000亿元，支持沿长江交通基础设施、农业转移人口市民化、高标准农田建设、城市地下管网、“三北”工程等一批重大项目建设。在“软建设”，也就是为保障项目实施而推进的制度建设方面，通过编规划、出政策、创新体制机制等方式，促进形成项目建设实施和运营维护的长效机制，提高投入效率。比如，健全高标准农田、管网、医院等基础设施的投入、使用、运营、管护机制，保障这些设施持续健康运行、长久造福群众。

　　随着一大批“两重”项目开工投产，将在稳定经济运行、优化产业结构、保障国家安全、增进民生福祉等方面发挥关键作用。我举几个方面例子。比如，支持人口集中流入重点城市完善教育、医疗等公共服务设施，为城镇外来务工人员在常住地享受基本公共服务提供坚实保障。比如，推动建设改造燃气、供排水、供热等城市地下管网超14万公里，建立健全城市地下管网运行维护管理机制，着力提升城市地下管网系统安全韧性能力。比如，累计建成高标准农田超过10亿亩，建成各类田间小型灌排渠道超过1000万公里、小型农田水利设施超过2700万处，有力夯实粮食安全根基。比如，完善“三北”工程建设、管护、巩固提升等政策支持体系，探索光伏治沙等市场化、多元化的建设实施机制，支持实施沙化土地综合治理、造林种草以及退化林修复、草原改良等近4000万亩。

　　下一步，国家发展改革委将联合有关行业主管部门，突出“两重”项目的战略性、前瞻性、全局性，统筹“硬投资”和“软建设”，力争6月底前下达完毕今年全部“两重”建设项目清单，高标准抓好组织实施天策吧，同时持续推进“软建设”措施，完善投入机制、提高投入效率，确保“两重”建设各项任务干一件、成一件。

　　中国日报记者:中美经贸摩擦背景下，部分外资企业调整在华布局。国家发展改革委是否有进一步举措稳定外资信心？特别是在高端制造和数字经济等领域。

　　李超:受美国滥施关税措施等影响，全球跨境投资的不确定性显著上升，给不少跨国企业的投资决策造成了影响。您刚才问，是否有举措稳定外资信心，当前稳定外资信心最需要的就是确定性。习近平主席在会见国际工商界代表时强调，中国推进改革开放坚定不移，开放的大门只会越开越大，利用外资的政策没有变也不会变。国家发展改革委将按照党中央、国务院决策部署，更大力度吸引和利用外资，继续为跨国公司在华投资发展创造良好条件。就您关注的具体举措，我就正在推动的工作做一个简要介绍。

　　第一方面，修订扩大《鼓励外商投资产业目录》。目前，我们已完成对社会公开征求意见，正在根据社会各界的反馈意见进行修改完善。各方面关心的高端制造业、数字经济等领域，都将在新版鼓励目录中得到充分体现。

　　第二方面，制定鼓励外资企业境内再投资政策。外资企业在中国高速发展壮大，再投资已逐渐成为跨国企业扩大生产经营的有效途径。我们将研究制定鼓励外资企业境内再投资政策措施，从强化要素保障、优化金融支持、提升再投资便利度、做好再投资项目全流程服务保障等方面支持外资企业开展再投资。

　　第三方面，推动标志性重大外资项目加快落地。为更好服务外资企业，国家发展改革委成立了重大外资项目工作专班，累计服务8批66个重大外资项目，完成投资额970亿美元，其中33个项目实现全面或部分投产，取得了良好经济和社会效益。我们将继续发挥工作专班作用，在规划、用地、用海、环评、能耗等方面开辟绿色通道，加快推动项目落地实施。

　　第四方面，持续开展服务外资企业专项行动。国家发展改革委建立了重点外资企业“一对一”走访工作机制，跟踪企业在华投资经营动态，及时听取意见建议，推动解决实际问题，加强服务保障，支持外资企业依法平等适用各项支持、优惠政策，高标准落实外资企业国民待遇。

　　最后我想强调的是，稳定透明可预期的宏观政策环境是企业提升投资经营效益的重要前提。40多年来，中国坚定不移推进改革开放，一直是外资企业理想、安全、有为的投资目的地。当前个别国家推行单边主义、保护主义措施，迫使企业选边站队，作出不符合经济规律的选择，这对跨国企业正常经营造成了极大的困扰。中国将一直欢迎并持续是外资企业投资兴业的沃土；我们也呼吁有关国家尽快回到多边主义、自由贸易的正确轨道上来，共同为世界经济发展注入确定性。

　　香港大公文汇记者:请问在人工智能和其他产业融合方面，有哪些支持经济发展的亮点？

　　李超:科技要能够为人类造福，早在2018年，习近平总书记就提出要以人工智能技术推动各产业变革，要推动人工智能在人们日常工作、学习、生活中的深度应用。而今，随着人工智能应用不断拓展，各行各业涌现出一系列借助人工智能提升效率、优化体验、重塑模式的案例，在助力传统产业改造升级，加速各领域科技创新突破、增进民生福祉等方面，发挥越来越大的作用。比如，有的制造业企业依靠AI检测、AI辅助决策等，良品率大幅提升，有的提升幅度达到30%，研发成本降低70%；有的电网企业通过智能调度，电力调度转供效率提升30倍；有的金融机构借助AI实现贷款申请智能化审核，可以把贷款审批时间从几天缩短至几分钟；又如，有的医疗机构通过AI辅助，使癌症早期检出率提升25%，基层医院医生和名医智能体能实现“隔空会诊”，抗生素设计成功率提升10倍以上；再如，一些地区借助AI辅助，山区孩子能与名校共享优质教育资源。这样的例子还有很多。

　　人工智能领域的飞速发展，得益于教育、科技、人才等全面创新体制机制的建立健全，也得益于现代化产业体系的建立完善。按照党中央、国务院决策部署，近年来，国家发展改革委会同有关部门协同推进“人工智能+”行动，不断完善政策体系、加大支持力度，全力推进人工智能赋能千行百业，全社会初步形成共推“人工智能+”的良好氛围。比较突出的是以下几个方面。一是重点行业规模化应用进程明显加速。联合22个部门实施“人工智能+”行业应用专项行动，组织实施攻关专项，加速推动人工智能赋能新药、新材料等技术从实验室走向商业化应用。二是“人工智能+”降本增效作用逐步显现。中央企业和行业重点企业全面行动，通过人工智能技术破解实践中的痛点问题，人工智能技术从智能客服、文档整理等基础场景向核心生产环节渗透，对经济发展贡献度逐步提升。三是因地制宜探索特色示范应用。我们会同行业部门分类分行业统筹指导，因地制宜找准“人工智能+”发力点。比如，安徽积极推进招投标领域大模型应用，AI评标可达到业界熟练专家水平；又比如，山西推动人工智能与煤炭行业全产业链深度融合，一半以上煤炭产能实现智能化开采。四是人工智能终端新产品新场景竞相涌现。智能手机轻量化部署国产大模型、实现功能拓展，AI眼镜等智能穿戴产品不断涌现。人工智能终端产业规模有望迎来“排浪式”增长。

　　下一步，国家发展改革委进一步推动和拓展人工智能市场应用，用好用足“两重”建设和“两新”政策，推动“人工智能+”全面赋能经济社会发展。

　　新华社中经社记者:今年政府工作报告首次提出“综合整治‘内卷式’竞争”，能否介绍一下有关工作安排？

　　李超:整治“内卷式”竞争是大家都十分关注的一件事。对此党中央、国务院已作出明确部署。当前，中国经济正处在新旧动能转换期，新产业（300832）新业态新模式竞相涌现，传统产业加快转型升级。在这个过程中，确实有一些行业出现结构性问题，有的盲目跟风投资，有的跟不上技术更新迭代节奏。一些企业陷入“内卷式”竞争，有的以低价、超低价、甚至以低于成本价格销售，有的制假售假、以次充好。这些都突破了市场竞争的边界和底线，扭曲了市场机制，扰乱了公平竞争秩序，必须加以整治。国家发展改革委会同有关方面，深入贯彻落实中央经济工作会议精神，落实政府工作报告部署，针对问题症结，因业施策、对症下药，标本兼治化解重点产业结构性矛盾，促进产业健康发展和提质升级。

　　一是坚持创新引领，加快产业转型升级。强化企业科技创新主体地位，支持企业通过科技创新提高产品质量和核心竞争力，增加高端产能、优质供给，不断开拓多元化市场，增强发展韧性。

　　二是加强地方约束，加力破除地方保护和市场分割。今年1月，我们印发《全国统一大市场建设指引（试行）》，要求各地区不得突破国家规定的红线底线违规实施财政、税费、价格、土地、资源环境等方面的招商引资优惠政策，并针对地方保护和市场分割屡禁不止、花样翻新等情况，集中力量开展攻坚整治。

　　三是优化产业布局，遏制落后产能无序扩张。发挥质量、标准支撑作用，以市场化方式促进兼并重组，加快淘汰炼油、钢铁等行业低效落后产能；科学论证煤化工、氧化铝等行业新增产能项目，防止盲目新建；加强行业自律，引导新能源汽车、光伏企业注重技术研发。

　　四是强化市场监管，净化市场竞争生态。重拳整治劣质低价等市场乱象，依法查处不正当竞争和价格违法行为，坚决打击侵权假冒、制假售假行为，加大质量监督检查力度，共同维护公平竞争、优胜劣汰的市场秩序，有效发挥市场机制的活力和作用。

　　21世纪经济报道记者:我们注意到，国家发展改革委等部门近期印发了《关于开展市场准入壁垒清理整治行动促进全国统一大市场建设的通知》，请问行动的重点是什么？有哪些具体工作考虑？

　　李超:近期，国家发展改革委会同商务部、市场监管总局联合启动市场准入壁垒清理整治行动，目的是全面清理和废除妨碍市场准入的各种不合理规定和做法，让“非禁即入”落地生根。本次行动的重点主要有两个方面。一是清理不合理规定。对以地方性法规、政府规章、规范性文件等设立，违反市场准入制度要求的规定进行全面排查清理。二是清理各种不合理做法。对各级政府违规设置市场准入壁垒的各类做法情形进行逐案核查整改。为推动清理整治行动取得实效，我们做了四方面工作安排。

　　第一方面工作，明确重点整治情形。将实践中常见的准入壁垒问题概括成十五种情形并向社会公布。比如：准入事项国家层面已经放开但地方仍在审批；又比如：违规扩大审批范围、变更或增设审批条件；再比如：对外地企业设置准入限制等。

　　第二方面工作，建立四级政府联动工作机制和新闻媒体监督机制。本次行动由国家、省、市、县四级联动推进；邀请新华社全程参与宣传报道和舆论监督，建立线索共享、案例同查、典型共报、经验同推工作机制。

　　第三方面工作，全面畅通问题线索反映渠道。在国家发展改革委门户网站建立市场准入壁垒问题线索征集专栏，相关网址、举报邮箱以及各省级发展改革委的联系方式均已向社会公开，任何企业和个人均可直接反映有关情况。

　　第四方面工作，压实地方责任，抓好整改落实。按照“谁制定、谁负责”的原则，推动有关方面开展文件规定清理工作。对违规增设准入事项或条件、违规扩大准入范围等情况，一律予以纠正；对既无上位法依据、又未履行法定程序设立的市场准入规定，一律予以废止。根据问题线索，推动有关方面限时核实整改，向社会公开通报典型案例，形成“通报一个案例，规范一个领域”的警示效应。

　　南方都市报记者:近期，国家发展改革委发布《中国营商环境发展报告（2025）》，向国内国际社会展示了中国营商环境优化的进展成效，颇受关注和好评。外界也很关注，中国营商环境还存有哪些“痛点”和“短板”？对此，国家发展改革委将重点采取哪些有针对性的举措？

　　李超:感谢您对《中国营商环境发展报告（2025）》的关注。优化营商环境是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。近年来，在各地各部门的共同努力下，全国营商环境整体向好，政务服务更加便利，要素保障更加有力，市场竞争更加公平，企业权益保护更加高效，这些在《报告》中都有所体现。《报告》中列举了不少案例。比如，我们大力推动“高效办成一件事”，不断完善全国一体化政务服务平台，超过90%的省级行政许可事项实现网上受理，“一网通办”“只进一门”“一线应答”的做法大大提升了政务服务的效能。又比如，建立支持小微企业融资协调工作机制，截至2024年底，近381万户小微经营主体纳入工作机制的推荐清单，清单内82.7%的经营主体获得银行新增授信，78.8%获得银行新增贷款，通过机制建设引导信贷资金快速直达小微企业。

　　当然，营商环境没有最好、只有更好。我们也看到，企业、群众对市场准入、融资增信、账款清欠、信用修复等领域营商环境建设还有很高期待。接下来，国家发展改革委将聚焦突出问题，深入开展营商环境改进提升行动。

　　放宽市场准入方面，我委将会同有关方面，加快完善市场准入制度。同时，还将指导各地针对新领域新业态，制定更加符合实际、具有前瞻性的准入标准，推动生产要素创新性配置，提高准入效率。

　　强化融资增信方面，重点破解企业“贷款难”、银行“不敢贷”问题。我委将会同有关方面，继续用好支持小微企业融资协调工作机制，精准做好银企对接；强化信用信息共享，深入开展“信易贷”工作，为扩大信用贷款规模提供支撑。

　　清理拖欠企业账款方面，重点破解政务失信、合同履约不到位等问题。我委将会同有关方面，健全政府诚信履约机制，完善政府拖欠行为认定标准和失信惩戒措施，强化合同履约跟踪核实，将政府签订和指导签订的合同履约情况归集至全国信用信息共享平台。

　　破解信用修复难题方面，此前信用主体需要向涉及信息公示的多个部门提交信用修复申请，修复流程和标准不尽相同，修复结果也难以及时共享。我委正在会同有关方面，加快构建统一规范、协同共享、科学高效的信用修复制度，推动信用信息集中统一公示，实现“‘信用中国’一口受理、全线上办理、全流程跟踪”，对完成修复的信用主体及时停止公示信息、移出失信名单、依法依规解除相关惩戒措施。

　　每日经济新闻记者:近日，国家发展改革委印发《关于全面推行以专项信用报告替代有无违法违规记录证明的通知》，可否介绍这项政策将为企业群众带来哪些便利？如何保障基层在落地这项便民举措时动作不变形、有刚性约束？

　　李超:今年3月份，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于健全社会信用体系的意见》，要求大力推行以专项信用报告替代有无违法违规记录的证明，也就是“信用代证”。为贯彻落实《意见》要求，我委在深入总结前期工作经验的基础上，会同公安部、国家数据局印发了《关于全面推行以专项信用报告替代有无违法违规记录证明的通知》。

　　目前，在办理行政审批、招标投标、企业融资、申请优惠政策等方面，企业和群众需到多个行政管理部门开具各类有无违法违规记录的证明，大大影响办事效率。部分省份依托信用信息平台网站，推行“信用代证”服务，实现“一份报告替代一摞证明”和“一网通办”，很受欢迎。以广州市为例，在“信用代证”推行前，仅2019年内申请上市的20家企业就开具无违法违规证明超过6000份，平均每家企业超过300份。为此，广东省探索推行信用报告替代无违法违规证明，企业可以在“信用广东”网一键打印信用报告，替代相关证明材料，大大提升企业办事便利度和效率，切实为企业减负。

　　下一步，国家发展改革委将从4方面入手，确保这项惠企便民举措推向全国，并切切实实落地生效，发挥更大作用。

　　一是加快完善顶层设计。加快编制专用信用报告、证明事项清单等国家标准规范，推进专用信用报告跨区域互认互用，推动各地方拓展应用场景和适用领域，实现“应替尽替”。

　　二是扎实推进信用数据治理。依托信用信息共享平台，强化信用数据归集共享、整合应用，加强国家与地方平台的协同联动，提升信用数据归集共享的全面性、及时性、准确性。

　　三是切实加强组织实施。按《通知》要求，各地方于2025年9月底前全面开展“信用代证”工作，我们将定期对实施进度、实施效果开展跟踪评估。

　　四是加大政策宣传力度。加强典型经验宣传推广，适时发布典型案例，会同各地方面向企业、群众做好宣传解读，确保信用主体充分知晓和享受便利。

　　经济参考报记者:请问目前“两新”政策执行效果如何？对经济增长的拉动作用是否有具体评估？下一步是否还将推动政策进一步发力？

　　李超:今年以来，国家发展改革委会同各地方各部门，用足用好超长期特别国债资金，推动“两新”加力扩围政策加快落地、持续显效，成为扩消费、稳投资、促转型、惠民生的重要引擎。我想跟您分享以下几方面的数据。

　　一是有力增强消费活力。4月，限额以上单位家电、文化办公用品、家具、通讯器材零售额同比分别增长38.8%、33.5%、26.9%、19.9%，装修旺季叠加换新补贴，带动建筑及装潢材料类零售额增长9.7%，仅此5项就拉动社会消费品零售总额增长1.4个百分点。截至5月5日，汽车、家电、数码产品、家装厨卫、电动自行车等五大类产品带动销售额约8300亿元。

　　二是有力拉动投资增长。1—4月，设备工器具购置投资同比增长18.2%，对全部投资增长的贡献率为64.5%。与“两新”密切相关的计算机及办公设备制造业、消费品制造业、装备制造业、制造业技改、原材料制造业投资分别增长28.9%、13.4%、8.2%、5.1%、2.7%。

　　三是有力推动转型升级。随着绿色、智能、高品质产品消费需求持续释放，设备更新推动企业生产效率持续提升，相关行业生产和效益同步向好。4月份，规模以上高技术制造业增加值、数字产品制造业增加值均同比增长10.0%；充电桩、新能源汽车、电动自行车、平板电脑等产品增速分别为43.1%、38.9%、35.9%、11.7%；新能源乘用车零售量90.5万辆，增长33.9%；新能源车零售渗透率达到51.5%，同比提升7个百分点。

　　四是有力改善社会民生。消费品以旧换新活动有效满足居民对高品质生活的需求。截至5月5日，全国汽车以旧换新补贴申请量突破300万份，消费者购买12类家电以旧换新产品超过5500万台，手机等数码产品购新超过4100万件，超过1.2亿人次以更加优惠的价格购买了心仪的产品。

　　下一步，国家发展改革委还将继续做好以下几方面工作。一是加快资金下达，会同财政部尽快完成2024年消费品以旧换新资金清算，下达后续资金额度。二是提高资金使用效率，建立超长期特别国债资金直达快享机制，抓紧推出加力实施设备更新贷款贴息政策，降低各类经营主体设备更新融资成本；推动有关部门进一步简化补贴申领流程，明确审核兑付时限，落实资金预拨制度，提升消费者体验，缓解经营主体垫资压力。三是强化政策储备，及时跟踪评估各项工作进展，深入研究“两新”领域增量和储备政策，适时按程序报批后推出。

　　证券时报记者:我们注意到，今年以来低空文旅项目爆火，我们关注到多个省份和城市在低空文旅方面也都在跟进部署。但与此同时，安全问题也备受关注，五一期间就发生了个别低空文旅项目就出现意外事故。请问国家发展改革委将如何引导地方低空文旅的稳健发展？

　　李超:党中央、国务院高度重视低空经济安全健康发展，专门就有序拓展低空经济应用场景作出部署。近年来，各有关部门和地方结合发展实际，积极探索发展包括低空旅游在内的低空经济场景业态。但也要看到，低空飞行的安全风险隐患仍然不容忽视。必须强调的是，安全是低空经济发展的首要前提。按照工作部署，国家发展改革委将会同有关部门，按照先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区的原则，在严控风险、确保安全的前提下，分类有序拓展低空经济应用场景，稳妥推进低空旅游、航空运动、消费级无人机等低空消费发展。工作中，我们将遵循因地制宜、循序渐进原则，加强安全治理，压实属地政府、行业管理部门监管责任和企业主体责任，规范有效组织开展试点，严厉打击驾驶员无证、低空航空器未取得适航证、飞行活动未报批等“黑飞”行为，引导推动产业合理布局、场景有序拓展。

　　关于您刚才提到五一期间发生在个别地方的低空文旅事故，我们正在推动属地政府和有关部门深入排查安全风险隐患，做好事故处置和问题整改；同时，我们将会同有关部门，举一反三，坚持管得住才能放得开，持续推动深化低空飞行安全监管体制改革、完善规则规制，进一步健全低空安全监管责任体系天策吧，切实加强行业准入和过程监管，促进低空经济安全健康发展。

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